新一轮巴以冲突爆发170多天后，联合国安理会终于通过第一个明确要求立即停火的决议。
25日，安理会通过第2728号决议，呼吁斋月期间加沙地带立即停火，实现长期可持续停火。 包括中国在内的14个安理会成员国对该决议草案投了赞成票，美国投了弃权票。
这项决议标志着国际社会在巴以问题上迟来的团结，也再次暴露了美国和以色列政府之间的裂痕。 决议通过后，以色列立即取消了原定对华盛顿的访问。 接连“否决”停火决议后，美国为何此次“清除”该决议？ 决议的执行前景如何？
第一项停火决议
0票反对！ 本轮巴以冲突持续五个多月后，安理会终于通过了第一个加沙停火决议。
决议不仅要求斋月期间立即停火，实现长期、可持续停火，还要求立即无条件释放所有被拘留者并确保他们获得人道主义援助。
决议还强调迫切需要将人道主义援助扩大到整个加沙地带并加强对平民的保护。 决议还呼吁根据国际人道主义法和安理会相关决议，消除向加沙地带大规模提供人道主义援助的一切障碍。
据悉，该决议草案由安理会10个非常任理事国共同提案。 投票前，俄罗斯对该草案提出口头修正案，要求恢复“永久停火”措辞，但未获通过。
有分析认为，该决议获得通过的部分原因是国际社会就需要立即停火以防止人道主义灾难进一步升级达成共识。 另一方面，美国此次投了弃权票，相当于默认通过该决议。
美国常驻联合国代表托马斯·格林菲尔德解释了投弃权票的原因，称美国并不完全同意该决议，因为该决议没有对哈马斯进行任何额外的谴责。 美国还敦促安理会要求哈马斯接受谈判桌上的协议。
外界注意到，美国多次在安理会就加沙停火决议草案行使“一票权”，拒绝国际社会立即停火的要求。
本月22日，美国提交了巴以问题决议草案，但却回避了巴以停火的核心问题，并为停火设定了条件，遭到俄罗斯、中国和阿尔及利亚的反对。
与三天前美方草案形成鲜明对比的是，新决议在立即无条件停火问题上立场明确，被认为更具现实意义。
中国常驻联合国代表张军在投票后的解释性发言中表示，加沙冲突爆发六个月来，已有3.2万多名无辜平民丧生。 今天的安理会决议对于那些丧生的人来说来得太晚了。 但对于仍深陷空前人道主义灾难的数百万加沙人来说，这项决议如果能够得到全面有效执行，仍能带来期待已久的希望。
张军还表示，安理会决议具有约束力，中方要求有关各方履行《联合国宪章》义务，按照决议要求采取适当行动。
美以裂痕加深
先提出加沙停火决议草案，随后又通过“解除”停火决议。 美国的变化引起广泛关注。
有人认为，美国投弃权票代表着其“支持以色列”立场的实质性转变。 但有分析称，美国的态度并未发生根本性转变，在巴以问题上的立场始终偏离公平正义。
美国政府还表示，投弃权票并不意味着美国对以色列的态度“发生改变”。 美国还强调，实现停火的唯一途径是释放所有被拘留人员，并声称安理会第2728号决议不具有约束力。
美国为何“明确”停火决议？
上海国际问题研究院外交政策研究所研究员李伟建认为，一方面，在国际舆论的巨大压力下，美国如果继续投反对票，将“冒着风险”。世界的不公正”，将对美国的国际形象产生负面影响。
另一方面，随着美国大选临近，在美国总统拜登谋求连任之际，继续无条件支持以色列将引发美国国内的强烈反弹，导致拜登失去部分阿拉伯和年轻选民的支持。
“随着事态发展，美国政府的耐心已经耗尽，不想继续成为舆论批评的对象。因此，美国近期态度转变，多次公开表示不赞成以色列的做法。”加沙的罢工持续扩大。” 李伟健说道。
美国立场的转变激起了以色列政府的愤怒。
以色列总理办公室25日发表声明称，以色列对美国没有行使否决权“感到遗憾”，美国“明显背离”了其在联合国安理会的一贯立场。 鉴于此，代表团决定取消对美国的访问。 这次访问原本计划讨论以色列在加沙地带南部城市拉法采取军事行动的替代方案。
白宫对此回应称，感到“困惑”和“不必要”的担忧。 美国国务院发言人米勒表示，以色列总理办公室的声明“令人惊讶和遗憾”。
舆论认为，这是本轮巴以冲突以来美国与以色列政府之间“最激烈的冲突”，暴露了两国关系的紧张。
李伟建认为，短期内，以色列现政府与美国政府的关系正在恶化。
为了延长自己的政治寿命，内塔尼亚胡总理希望继续拖延加沙战争，选择与美国政府“强硬”。 对此，拜登政府对以色列的态度也是前所未有的严厉。 美国副总统哈里斯24日警告称，如果以色列不听劝告，对人口稠密的加沙沙拉法地区发动地面攻击，“将会产生严重后果”。
从长远来看，李维健认为，美国和以色列的关系不会发生根本性变化，预计传统联盟将继续下去。 但随着国际秩序和美国全球战略的变化，以色列对美国的重要性正在下降，两国关系的亲密程度也相对下降。 现在，这种趋势越来越明显。
决议的执行前景如何？
加沙停火决议通过后，受到多方欢迎。 巴勒斯坦总统府25日表示，该决议是“朝着正确方向迈出的一步”。
不过，国际社会也强调，必须执行该决议，才能真正保护加沙地带的无辜人民。
以色列对该决议表示“不满”。 正在美国访问的以色列国防部长加兰特发表声明称，以色列军队将继续在各地与哈马斯作战。 在加沙地带所有被拘留者获释之前，以色列不会停止军事行动。
决议的执行前景如何？ 外界能否对有关各方发挥积极作用？
李伟建表示，过去，联合国就巴以问题通过了多项决议，比如要求以色列归还被占领土等。 尽管该决议具有法律约束力，但以色列却置若罔闻。 如果去年10月就通过了加沙停火决议，当时满腔怒火的以色列根本就不会听。
“但现在情况不同了，经过五个多月的长时间消耗，面对国际社会的舆论压力和国内的强烈反对，以色列已经到了难以为继的地步。” 李维健认为，联合国安理会的这项决议反映了国际社会要求立即停火的明确意愿和共识。 美国弃权也会给以色列带来压力。 这些因素都将对停火发挥积极作用。
李维建也对巴以冲突的下一步走向持乐观态度。
他认为，首先，斋月期间达成加沙停火谈判的可能性更大。 本轮斋月将于4月10日左右结束。
近期，加沙停火和释放被拘留人员的谈判正在卡塔尔首都多哈继续进行。 有报道称，以色列已同意美国的提议，考虑释放约700名巴勒斯坦被拘留者，以换取哈马斯释放约40名在加沙地带被拘留的以色列人。
李维健表示，目前停火谈判已基本走到“最后一公里”。 从近期的信号来看，谈判取得了积极进展。 不过，哈马斯可能会保留一些人质作为最后的“讨价还价筹码”。
其次，如果能够在斋月期间达成停火，也将为后续谈判永久或长期停火创造条件。
李伟建表示，虽然以色列和哈马斯在永久停火问题上仍存在巨大分歧，但如果以色列政府能够同意持续六个月至一年的长期停火，将使双方都松一口气。
最后，虽然以色列一再坚称要出兵拉法，但这种可能性也越来越小。
内塔尼亚胡连日来多次强调，以军最终将对拉法发动地面攻击。 目前，已有超过150万巴勒斯坦平民在拉法避难。 国际社会担心，以军一旦对拉法发动地面进攻，将造成更大的人道主义灾难。
李维建认为，以色列曾表示要彻底消灭哈马斯，但五个多月后，事实证明这不现实。 如果哈马斯最终交出全部人质，以色列将没有理由继续战争。 预计以色列政府将保留继续追击哈马斯的可能性，以便给国内一个交代，但将缺乏在拉法发动大规模地面战争的信心和动力。
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栏目主编：杨立群
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