新一轮巴以冲突已持续近半年。 冲突爆发后不久，美国总统拜登对以色列发起“旋风访问”，成为第一位在战争期间访问以色列的美国总统。 然而，随着以色列在加沙的军事行动造成越来越多的平民伤亡，人道主义危机不断加剧，美国对以色列的态度逐渐发生变化。 非常有影响力的美国参议员伯尼·桑德斯早些时候曾公开呼吁：“美国是时候停止要求以色列做正确的事情了。 我们必须告诉他们：除非他们改变路线，否则他们将失去我们的支持。 ”。
以色列是否应该对加沙南部重镇拉法市发动军事攻击？ “两国方案”是解决巴勒斯坦问题的有效途径吗？ 3月以来，拜登与以色列总理内塔尼亚胡就此问题展开激烈对抗，美国参议院多数党领袖甚至公开呼吁内塔尼亚胡下台。 显然，美国和以色列的关系正进入另一个敏感时刻。
战事胶着，分歧加剧
如今，围绕持续近半年的加沙战争，拜登政府与内塔尼亚胡政府之间的分歧日益明显。 拜登和一些美国国会议员对以色列的战争政策越来越不满，越来越多地从国内外政治影响的角度来看待正在进行的战争。 如果以色列继续对加沙进行高强度战争，造成大量平民伤亡，拜登和一些亲以色列的国会议员将在美国国内受到更大的批评。 在选举年，这是美国政客极力避免的。
在国际层面，以色列对巴勒斯坦人的政策遭到世界各地的谴责。 南非甚至在荷兰海牙联合国国际法院正式起诉以色列在加沙实施“种族灭绝”。 当前，以色列正陷入日益孤立的国际国家，华盛顿盲目支持以色列只会让美国的国际声誉付出更高的代价。 这是一心搞大国竞争的美国不愿意看到的。
因此，美国在向以色列提供军事援助的同时，多次为以色列在加沙的军事行动划下红线，要求内塔尼亚胡不要让战火烧到加沙南部的拉法市，并试图将战争限制在一定范围内。范围。 。 但美国这种矛盾的政策显然是在给自己带来麻烦，因为以色列和内塔尼亚胡也有他们继续战争的理由。
首先，去年10月7日哈马斯袭击事件发生后，不少以色列人仍然对哈马斯怀有强烈的报复情绪。 消灭哈马斯特别是其战斗力量仍然是他们的迫切希望。 。 而且，数十年的巴以冲突，使双方之间产生了深深的相互仇恨。 对于很多以色列人和巴勒斯坦人来说，互相攻击、互相伤害有很高的合法性，他们不会因此而感到内疚或愧疚。 有罪。 因此，在自己人质仍被扣押、哈马斯作战力量依然存在的情况下，如果继续对哈马斯进行军事打击，以色列此时依然可以获得强有力的支持。 对巴勒斯坦人已经采取强硬立场的内塔尼亚胡显然不会忽视以色列目前的这一普遍愿望。
此外，内塔尼亚胡继续战争也有非常明显的个人动机。 以色列民众几十年来建立起来的“安全心理”，尤其是相对于巴勒斯坦人的“安全优势”，在去年10月7日的“国难”中遭受沉重打击。 这导致以色列人民要求对哈马斯进行暴力报复。 与此同时，他们中的许多人也将愤怒矛头指向了现任总理内塔尼亚胡。 以色列国内有人呼吁总理内塔尼亚胡下台。 一旦战争结束，以色列现政府就必须为这场“国家灾难”的发生承担责任，内塔尼亚胡作为政府首脑也难辞其咎。 更重要的是，他多年来已经被诉讼缠身，而他自2022年再次上任以来实施的司法改革使国家严重分裂。 可以预见，当战争结束后，内塔尼亚胡本人很可能就会陷入困境。
从这一点来看，内塔尼亚胡确实有继续战争的理由和动机。 因此，尽管拜登在3月7日向美国国会发表的国情咨文中对以色列表现出强硬立场，并在3月9日接受采访时明确为以色列划定了不得袭击拉法市的红线，但内塔尼亚胡却忽视了这一点。美国总统的要求。 3月15日，内塔尼亚胡批准了以军针对拉法市的作战计划。 3月17日，内塔尼亚胡直接宣称“国际压力”不会阻止以色列对拉法发动攻势。
内塔尼亚胡还拒绝了拜登一再公开强调巴勒斯坦问题的“两国解决方案”。 在内塔尼亚胡和许多以色列人看来，现在还不是谈论“两国解决方案”的时候。 当务之急是继续摧毁哈马斯的战争。 如果以色列此时宣布接受“两国方案”，将被视为对“恐怖主义”的奖励。
2023年11月4日，美国华盛顿特区，人们聚集在自由广场，谴责以色列对加沙的袭击。
为什么呼吁内塔尼亚胡下台？
内塔尼亚胡与拜登在加沙战争和巴勒斯坦问题解决等问题上陷入日益明显的矛盾。 正是在这样的背景下，3月14日，美国参议院多数党领袖舒默直接挑战内塔尼亚胡的领导。 美国最高级别的犹太官员呼吁以色列举行新的选举，称以色列对加沙地带的空中和地面袭击、纵容加沙平民伤亡，正在将全球对以色列的支持推至历史最低点。 舒默还认为，内塔尼亚胡将自己的政治生存置于以色列的最佳利益之上。
舒默发表此番言论之前，美国副总统哈里斯、他本人和其他国会议员在华盛顿会见了内塔尼亚胡的主要竞争对手本尼·甘茨。 本尼·甘茨的访问遭到内塔尼亚胡的谴责，舒默的言论遭到了以色列的猛烈报复。 就连内塔尼亚胡的政敌、前总理贝内特和甘茨也认为舒默的言论是企图干涉以色列内政。
不过，美国不少民众支持舒默的言论，认为作为参议员，他需要为美国纳税人发声。 毕竟，根据奥巴马和内塔尼亚胡政府 2016 年达成的协议，美国目前每年向以色列拨款 38 亿美元。 针对以色列强调自己是独立国家、美国不能干涉以色列内政，美国社交媒体上不少人留言提及以色列接受美国的大量援助。 言外之意是，美国有权关注以色列的相关政策和行为。 。
舒默发表上述言论的同一天，美国智库哈德逊研究所举办了题为“未来美以关系”的论坛，笔者亲自出席。 外交关系委员会中东研究高级研究员埃利奥特·艾布拉姆斯（Elliott Abrams）是其中一位嘉宾，他在美国政府拥有丰富的经验。 他直言，美国正在对内塔尼亚胡进行打击，白宫正在关注加沙。 战争还继续袭击内塔尼亚胡。 艾布拉姆斯还表示，他认为对处于战争状态的盟友领导人发表不负责任的言论是不合适的。 哈德逊研究所中东和平与安全中心高级研究员、主任迈克尔·多兰也在论坛上直言，拜登目前的政策是矛盾的。 他想向以色列表达友好，同时也表达对加沙的支持。 战争的人道主义关切。
事实上，不仅拜登政府的对以色列政策自相矛盾，美国国会在以色列和加沙战争问题上也存在不同声音。 例如，共和党参议院少数党领袖麦康奈尔和众议院议长迈克·约翰逊均认为舒默上述言论不妥。 非常值得注意的是，在哈德逊研究所的论坛问答环节，只有一名提问者，没有其他人提问。 活动提前几分钟结束。 但论坛结束后，在场之人立即三三两两地展开了激烈的讨论。 显然，在当前的美国，美以关系仍然是一个非常有争议和特殊的存在。
2023年11月7日，西耶路撒冷以色列议会外，部分加沙地带袭击遇难者家属在纪念仪式第一个月期间呼吁以色列总理本杰明·内塔尼亚胡及其政府辞职。本文图片/视觉中国
目前，拜登政府与内塔尼亚胡的关系出现明显裂痕。 特朗普执政期间，美国对以色列的政策尤其有利，比如承认耶路撒冷为以色列首都并将美国大使馆迁往那里，承认犹太人定居点的合法性，并提出以以色列方式解决巴勒斯坦问题等。对以色列有利。 “世纪交易”。 但此后特朗普未能连任，令以色列深感失望。 继任者美国总统拜登曾是奥巴马总统的副手，对以色列右翼势力和内塔尼亚胡十分不满。
华盛顿高层要求内塔尼亚胡下台的闹得沸沸扬扬的事件，对美以关系的发展十分不利。 公开呼吁交战盟友更换领导层也不利于美国在中东和世界各地的形象。 事实上，华盛顿这样做是有先例的，比如1979年初抛弃伊朗国王巴列维、2011年要求埃及总统穆巴拉克下台等。
半个多世纪以来，以色列得到了美国的巨大帮助和巨额援助，这是客观事实，但在很多以色列人看来，这并不能成为美国干涉以色列内政的理由。 而且，虽然美国仍然是中东地区最具影响力的世界强国，但其在中东乃至世界的相对影响力却出现了明显下降，这一点以色列也不会忽视。 未来，以色列将进一步加强对美国的独立性。 而且，虽然现在美国支持巴勒斯坦的声音越来越大，但站在以色列一边的人也越来越多，其中许多人拥有更大的影响力和能量。 美国一些人希望以色列尽快举行选举，内塔尼亚胡也对美国11月大选结果抱有期待。 美国和以色列的关系在去专业化的道路上还有很长的路要走。
（作者为上海外国语大学中东学院教授）
发表于2024年3月25日《中国新闻周刊》杂志第1133期
杂志标题：拜登和内坦亚不和？
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