今年养老金涨幅会进一步下降吗 3.6%~3.8%或成大概率区间

四月中旬已至，2024年养老金调整方案是否会在本月底前揭晓？政府工作报告已在3月明确指出今年养老金将持续调整，遵循以往流程，该任务由人社部与财政部共同执行。

回顾近六年的数据，养老金调整通知发布时间分布在3月至5月不等。2022年与2023年皆于5月底发布，而2020年和2021年却提前至4月。因此，尽管4月公布的可能性存在，但概率相对较低。

近年来，养老金调整的整体水平呈现出稳步下滑态势。自2008年至2015年，连续八年涨幅均为10%。2016年起，企事业单位养老金实行统一调整，涨幅调整为6.5%，其后逐步降至5.5%（2017年）、5%（2018至2020年）、4.5%（2021年）、4%（2022年）及3.8%（2023年）。由此观察，养老金涨幅从未超越前一年，故今年涨幅上限极可能为3.8%。

同时，养老金降幅亦鲜有超出上次调整幅度的情况，预示即使有所下降，幅度应不超过0.2个百分点。据此推测，2024年养老金涨幅应在3.6%至3.8%区间内。

值得注意的是，尽管养老金调整遵循统一方案与方式，但企业退休人员的人均涨幅往往略高于机关事业单位退休人员。以2022年为例，整体人均涨幅为5%，然而江苏省数据显示，企业退休人员涨幅较机关事业单位高出1.5个百分点。

追溯至2005年，国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定提出构建基本养老金正常调整机制，调整依据主要为职工工资与物价变动。2005至2007年间，调整水平与当地在岗职工工资增长率挂钩，分别按其增长率的60%、100%和70%确定。然而，此种调整方式易导致地区间退休待遇差距扩大，不利于养老保险全国统筹，故自2008年起转为国家统一确定调整比例与方式。

除职工平均工资与物价外，养老保险基金承受能力是影响养老金增长幅度的另一关键因素。随着社会平均工资年增，社保缴费基数上下限随之上调，养老保险基金收入得以提升。加之国家对基金给予的财政补贴，如2022年补贴额高达1.3万亿元。

然而，缴费基数上下限增长意味着社保缴费压力增大，可能导致部分中低收入灵活就业人员停缴，甚至削减部分低收入岗位，从而降低养老保险基金收入。此外，我国第二波婴儿潮人口正大规模步入退休，2022年新增离退休人员达487万之多。

历经多年调整，我国退休老人平均养老金已逾3000元，远超以往水平。鉴于此，我国养老金增长速度难以重返过往高速阶段，今年涨幅估计将在3.6%至3.8%区间内。