关于印发《突发气象灾害预警信号发布试行办法》的通知
（企发[2004]206号）
各省、自治区、直辖市气象局、各直属单位：
为规范突发气象灾害预警信号的发布，增强全民防灾减灾意识，提高气象灾害预警信息的使用效率，有效预防和减轻气象灾害，保障群众生命安全。为了国家和人民的生命财产安全，我局制定了《突发气象灾害预警信号发布试行办法》（以下简称《试行办法》），现通知如下：
（一）要高度重视并有效组织这项工作。 及时准确发布气象灾害预警信号，是进一步加强气象灾害管理、提高气象公共服务能力和水平的重要举措。 各单位要高度重视，精心组织，狠抓落实，切实抓好这项工作。
（二）积极稳妥推进此项工作。 各单位要认真学习领会本《试行办法》的内容和实质。 这项工作应首先在东部沿海经济发达地区和重要大中城市等条件相对成熟的地区开展。 对于条件不太成熟的地区或项目，要积极把握、创造条件推进此项工作。 同时，要加大宣传力度，加强与地方相关部门的沟通，解决好预警信号发布问题。
（三）已开展此项工作的广东、上海、福建等省市应在年底前加强与地方政府的协调沟通，修改目前实施的试点办法，确保有统一标准明年全国。 这项工作正在规范有序地进行。
（四）此项工作必须严格按照《试行办法》的标准进行。 对于暴雨、高温等允许地方制定地方预警标准的地区，须在广泛征求专家意见的基础上报中国气象局灾害预报减灾司批准。
（五）本《试行办法》涉及的灾害预警产品生产按照中国气象局相关文件执行。
附件：突发气象灾害预警信号试行办法
附件：突发气象灾害预警信号及防御指南
2004 年 8 月 16 日
附录：
突发气象灾害预警信号试行办法
第一条 为了规范突发气象灾害预警信号（以下简称预警信号）的发布，增强全民防灾减灾意识，提高气象灾害预警信息的使用效率，有效为了预防、减轻气象灾害，保护国家和人民生命财产安全，根据《中华人民共和国气象法》，制定本条例。
第二条 在中华人民共和国境内发布突发气象灾害预警信号，必须遵守本规定。
第三条 本规定所称预警信号，是指有发布权的气象台站为有效预防和减轻突发气象灾害而向社会发布的预警信息图标。 预警信号由名称、图标和含义三部分组成（见附件）。
预警信号分为台风、暴雨、高温、寒潮、大雾、雷暴、大风、沙尘暴、冰雹、雪灾、道路积冰等十一类。
预警信号一般分为四级（IV级、III级、II级、I级）。 根据灾害的严重程度和紧急程度，颜色分别为蓝色、黄色、橙色和红色。 还用中英文标注，分别代表一般、严重、严重、极其严重。 根据不同灾害特征、预警能力等，确定不同灾害类型的预警分类和标准。
当多种气象灾害同时发生或预计发生时，可以按照相应标准同时发布多个预警信号。
第四条 县级以上气象机构所属气象台站应当统一发布预警信号，明确气象灾害预警区域。 任何组织和个人不得向公众传播非气象主管部门所属气象台站的预警信号。
各级气象部门所属气象站只能在其预报服务职责范围内发布预警信号。 上级气象台应当加强对下级气象台发布预警信号的技术指导，加强上下级气象台发布预警信号的协商和沟通，保证早期预警信号的一致性。上级气象台站和下级气象台站发布的预警信号。
第五条 各级气象机构应当及时、准确发布预警信号，并根据天气变化及时更新或者取消预警信号，同时通报同级人民政府。
第六条 国家气象中心和省级气象机构根据预报预警能力和天气气候特点，确定负责预报服务的区域发布预警信号的类别，报中国气象局行政审批； 市、县级气象机构应当发布预警信号。 类别由省级气象主管部门统一确定，并报中国气象局备案。
第七条 各级气象机构必须制定预警信号制作和发布的具体程序，报上级气象机构审查批准，保证制作和发布工作规范有序。
第八条 各级气象机构必须充分利用电视、广播、网络、手机短信等手段，立即向社会发布预警信号，并在城市区域显着位置设置预警信号电子显示牌。 各级气象部门要主动加强与广播电台、电视台、城建、信息管理等部门的沟通，建立预警信号立即发布的工作机制。 发布预警信号的具体办法，由各级气象主管部门会同同级广播电影电视、信息产业部门共同制定。
第九条 各级气象部门必须加强气象灾害监测预警系统和预警信号制作发布系统基础设施建设，不断提高本地预警水平和播报质量。
第十条 各级气象机构应当按照本规定编制印制气象灾害预警信号和防御措施宣传手册，并采取多种方式深入宣传。
第十一条 本规定由中国气象局灾害预报减灾司负责解释。
第十二条 本条例自发布之日起施行。
附录：
突发气象灾害预警信号及防御指南
1. 台风警告信号
台风警报根据接近时间和强度分为四个级别，分别用蓝色、黄色、橙色和红色表示。
（一）台风蓝色预警信号
图标：
含义：24小时内可能受热带低压影响，平均风力达到6级以上，或阵风7级以上； 或受热带低压影响，平均风力6至7级，或阵风7至8级，并可能持续。
防御指南：
1、做好防风准备；
2、关注相关媒体报道的最新热带低气压消息和相关防风通知；
3、紧固门窗、围板、脚手架、临时搭建物等易被风吹动的构筑物，妥善放置易受热带低压影响的户外物品。
（二）台风黄色预警信号
图标：
含义：24小时内可能受到热带风暴影响，平均风力达到8级以上，或阵风9级以上； 或可能受到热带风暴影响，平均风力为8至9级，或阵风9至10级，并可能持续。
防御指南：
1、进入防风状态，建议幼儿园、托儿所停课；
2、关紧门窗。 危险地区、危险建筑物、船舶等居民应避风。 通知高空、水上户外作业人员停止作业，危险区域作业人员撤离；
3、切断霓虹灯和户外危险电源；
4、停止户外集体活动，立即疏散人员；
其他与台风蓝色预警信号相同。
（三）台风橙色预警信号
图标：
含义：12小时内可能受到强烈热带风暴影响，平均风力达到10级或以上，或阵风11级以上； 或受到严重热带风暴影响，平均风力为10至11级，或阵风为11至12级，并可能持续。
防御指南：
1、进入紧急防风状态，建议中小学校停课；
2、居民不要随意外出，确保老人和孩子呆在家里最安全的地方；
3、有关应急部门和救援单位要强化职责，密切监测灾情情况，落实应对措施；
4、停止室内大型聚集活动，立即疏散人员；
5、加固港口设施，防止船舶抛锚、搁浅、碰撞；
其他黄色预警信号与台风相同。
（四）台风红色预警信号
图标：
含义：6小时内可能或已经受到台风影响，平均风力可达12级以上，或已达到12级以上并可能持续。
防御指南：
1、进入特殊紧急防风状态，建议停业、停课（特殊行业除外）；
2、人员尽可能留在防风、安全的地方，相关应急部门和救援单位做好随时启动救援和应急预案的准备；
3、当台风中心经过时，风力会减弱或保持静止一段时间。 请记住，强风会突然吹来，您应该继续留在安全的地方避难；
其他橙色预警信号与台风相同。
2、大雨预警信号
大雨预警信号分为三个级别，分别以黄色、橙色和红色表示。 西北和青藏高原地区省级气象部门可根据实际情况制定暴雨预警标准，报中国气象局预报减灾司批准。
(1) 暴雨黄色警告信号
图标：
含义：6小时内降雨量将达到50毫米以上，或者已达到50毫米以上，降雨可能持续。
防御指南：
1、家长、学生、学校要特别关注天气变化，做好防御措施；
2、露天晾晒的物品要加盖，有关单位应在低洼、洪水多发地区做好排水、防涝工作；
3、驾驶员应注意道路水浸、交通拥堵情况，确保安全；
4、检查农田和鱼塘的排水系统，降低易发生洪水的鱼塘水位。
(2) 暴雨橙色警告信号
图标：
含义：3小时内降雨量将达到50毫米以上，或者已达到50毫米以上，降雨可能持续。
防御指南：
1、暂停露天空旷场所作业，尽量呆在室内或安全的地方，避免雨淋；
2、有关应急部门和救援单位要强化职责，密切监测灾情情况，切断低洼地区户外危险电源，落实应对措施；
3、交通管理部门应当对积水地区实施交通疏导或者管制；
4、将居民从危险区域、危险建筑转移到安全地点避雨；
其他与大雨黄色预警信号相同。
(3) 红色暴雨警告信号
图标：
含义：3小时内降雨量将达到100毫米以上，或者已达到100毫米以上，降雨可能持续。
防御指南：
1、人员应留在安全场所，室外人员应立即到安全场所避难；
2、有关应急部门和救援单位随时准备启动救援和应急预案；
3.学校、幼儿园等有学生、工作人员的有关单位应当采取特殊防护措施。 处于危险区域的单位应暂停上课、作业，并立即转移至安全地点临时避难；
其他与大雨橙色预警信号相同。
3.高温警告信号
高温预警信号分为两个级别，分别用橙色和红色表示。 干旱地区省级气象部门可以根据实际情况制定高温预警标准，报中国气象局预报减灾司批准。
(1)高温橙色预警信号
图标：
含义：24小时内最高气温将升至37°C以上。
防御指南：
1、下午高温时段尽量避免户外活动，对老弱病弱人员进行防暑降温指导，并采取必要的防护措施；
2、有关部门要注意防止电线、变压器等用电设备用电量过大、负荷过重引发火灾；
3、在室外或高温条件下作业的作业人员应采取必要的防护措施；
4、注意作息，保证睡眠，必要时准备一些常用的防暑降温药物；
五、媒体要加强防暑降温保健知识宣传，有关部门和单位要落实防暑降温保障措施。
(2)高温红色预警信号
图标：
含义：24小时内最高气温将升至40°C以上。
防御指南：
1、注意防暑降温，尽量减少白天户外活动；
2、有关部门要高度重视防火工作；
3、建议停止室外露天作业；
其他高温橙色预警信号相同。
4.寒潮预警信号
寒潮预警信号分为三个级别，分别以蓝色、黄色和橙色表示。 对于寒潮预警标准中的大风标准，省级气象主管部门可根据实际情况参照以下标准制定，并报中国气象局预报减灾司批准。
（一）寒潮蓝色预警信号
图标：
含义：24小时内最低气温下降8℃以上，最低气温≤4℃，平均风速可达6级以上，或阵风7级以上； 或下降8℃以上，最低气温小于或等于4℃，平均风速达到6级以上，或阵风达到7级以上，并可能持续。
防御指南：
1、人员应注意增加衣物保暖，对热带作物和水产养殖品种应采取一定的防寒、防风措施；
2、紧固门窗、围板、脚手架、临时搭建物等易受强风吹动的构筑物，妥善放置易受寒潮、强风影响的户外物品；
3、船舶应避风，并通知高空、水上等户外作业人员停止作业；
4、关注相关媒体报道的最新风降温信息，以便采取进一步措施；
5、生产中做好寒潮、大风天气的准备。
（二）寒潮黄色预警信号
图标：
含义：24小时内最低气温下降12℃以上，最低气温≤4℃，平均风速可达6级以上，或阵风7级以上; 或下降12℃以上，最低气温小于等于4℃，平均风速达到6级以上，或者阵风达到7级以上，并可能持续。
防御指南：
1、做好人员（特别是年老体弱患者）的防寒、保暖、防风工作；
2、保护畜禽防寒、防风，对热带、亚热带水果及相关水产品、农作物等栽培品种采取防寒、防风措施；
其他与寒潮蓝色预警信号相同。
（三）寒潮橙色预警信号
图标：
含义：24小时内最低气温下降16℃以上，最低气温≤0℃，平均风速可达6级以上，或阵风7级以上； 或下降16℃以上，最低气温小于等于0℃，平均风速达到6级以上，或者阵风达到7级以上，并可能持续。
防御指南：
1、加强人员（特别是年老体弱患者）的防寒、保暖、防风防护；
2、进一步保护畜禽防寒、防暑、防风；
3、农业、养殖业、畜牧业等要积极采取防霜冻、防冰、防大风措施，尽量减少损失；
其他与寒潮黄色预警信号相同。
5.大雾警告信号
大雾预警信号分为三个级别，分别以黄色、橙色和红色表示。
（一）大雾黄色预警信号
图标：
含义：12小时内可能出现能见度小于500米的大雾，或者已经出现能见度小于500米且大于等于200米的大雾并可能持续。
防御指南：
1、驾驶员注意浓雾变化，谨慎驾驶；
2、注意机场、高速公路、轮渡码头的交通安全。
（二）大雾橙色预警信号
图标：
含义：6小时内可能出现能见度小于200米的大雾，或者已经出现能见度小于200米且大于等于50米的大雾并可能持续。
防御指南：
1、大雾严重降低空气质量，居民需做好防护；
2、由于能见度较低，驾驶员应控制车速，确保安全；
三、机场、高速公路、轮渡码头应当采取措施确保交通安全。
（三）大雾红色预警信号
图标：
含义：2小时内可能出现能见度低于50米的强浓雾，或者已经出现能见度低于50米的强浓雾并可能持续。
防御指南：
1、强浓雾影响地区机场暂停飞机起降，高速公路、轮渡暂时关闭或暂停；
二、采取有效措施，保障各类机动车安全。
6、雷暴、大风预警信号
雷暴和大风预警信号分为四个级别，分别以蓝色、黄色、橙色和红色表示。
（一）雷暴大风蓝色预警信号
图标：
含义：6小时内可能受雷暴大风影响，平均风力达到6级以上，或阵风7级以上并伴有雷电； 或受雷暴大风影响，平均风力达6-7级，或阵风达7-8级，伴有雷电，并可能持续。
防御指南：
1、做好防风、防雷准备；
2.关注相关媒体报道的有关雷雨大风的最新消息和相关防风通知，请同学们注意安全；
3、紧固门、窗、围板、脚手架、临时搭建物及其他易被风吹动的构筑物。 人员应尽快离开临时搭建物，妥善放置易受雷暴、大风影响的户外物品。
（二）雷暴大风黄色预警信号
图标：
含义：6小时内可能受雷暴大风影响，平均风力达到8级以上，或阵风9级以上，并伴有强雷电； 或受雷暴大风影响，平均风力达到8-9级，阵风9-10级，并伴有强雷电，并可能持续。
防御指南：
1、妥善保管易受雷击的贵重电器设备，停电后放置在安全的地方；
2、危险区域、危险建筑物、船舶内的居民应避风。 切勿在树木、电线杆或塔式起重机下避难。 打雷、闪电时，应关闭手机；
3、切断霓虹灯和户外危险电源；
4、停止户外集体活动，立即疏散人员；
5、户外高空、水上等作业人员应停止作业，危险区域人员应撤离；
其他与雷暴、大风蓝色预警信号相同。
（三）雷暴大风橙色预警信号
图标：
含义：2小时内可能受雷暴大风影响，平均风力达到10级以上，或阵风11级以上，并伴有强雷电； 或可能受到雷暴和大风影响，平均风力为10-11级，或阵风11-11级以上。 12级伴有强烈雷电，可能会持续。
防御指南：
1、大家不要外出，确保呆在最安全的地方；
2、有关应急部门和救援单位随时准备启动救援和应急预案；
3、加固港口设施，防止船舶抛锚、碰撞；
其他黄色预警信号与雷暴、大风黄色预警信号相同。
（4）雷暴大风红色预警信号
图标：
含义：2小时内可能有雷阵雨、大风影响，平均风力达到12级以上，并伴有较强雷电； 或受雷暴大风影响，平均风力12级以上，伴有较强雷电，并可能持续。
防御指南：
1、进入特殊紧急防风状态；
2、有关应急部门和救援单位随时准备启动救援和应急预案；
其他与雷暴、大风橙色预警信号相同。
7.大风警告信号
强风警告信号（台风、雷暴除外）分为四个级别，分别以蓝色、黄色、橙色和红色表示。
（一）大风蓝色预警信号
图标：
含义：24小时内可能受大风影响，平均风力达到6级以上，或阵风7级以上； 或受强风影响，平均风力6-7级，或阵风7-8级并可能持续。
防御指南：
1、做好防风准备；
2、关注相关媒体报道的最新大风消息及相关防风通知；
3、紧固门窗、围板、脚手架、临时搭建物等易被风吹动的构筑物，妥善放置易受强风影响的室外物品。
（二）大风黄色预警信号
图标：
含义：12小时内可能受大风影响，平均风力达到8级以上，或阵风9级以上； 或受大风影响，平均风力8-9级，或阵风9-10级，并可能持续。
防御指南：
1、进入防风状态，建议幼儿园、托儿所停课；
2、关紧门窗。 危险区域、危险建筑、船舶内的居民应避风，并通知高处、水上等户外作业人员停止作业；
3、切断霓虹灯和户外危险电源；
4、停止户外集体活动，立即疏散人员；
其他与大风蓝色预警信号相同。
（三）大风橙色预警信号
图标：
含义：6小时内可能受大风影响，平均风力达到10级以上，或阵风11级以上； 或受强风影响，平均风力10-11级，或阵风达到11-12级并可能持续。
防御指南：
1、进入紧急防风状态，建议中小学校停课；
2、居民不要随意外出，确保老人和孩子呆在家里最安全的地方；
3、有关应急部门和救援单位要强化职责，密切监测灾情情况，落实应对措施；
4、加固港口设施，防止船舶抛锚、碰撞；
其他与大风黄色预警信号相同。
（4）大风红色预警信号
图标：
含义：6小时内可能出现平均风速12级以上的大风，或者平均风速12级以上的大风可能已经出现并可能持续。
防御指南：
1、进入特殊紧急防风状态，建议停业、停课（特殊行业除外）；
2、人员尽可能留在防风、安全的地方，相关应急部门和救援单位做好随时启动救援和应急预案的准备；
其他与大风橙色预警信号相同。
8. 沙尘暴警告信号
沙尘暴预警信号分为三个级别，分别以黄色、橙色和红色表示。
（一）沙尘暴黄色预警信号
图标：
含义：24小时内可能出现沙尘暴天气（能见度小于1000米）或沙尘暴天气已经发生并可能持续。
防御指南：
1、做好防风沙准备，及时关闭门窗；
2、注意带好口罩、纱布等防尘用品，防止灰尘对眼睛、呼吸道造成伤害； 做好精密仪器的密封工作；
3、紧固围板、脚手架、临时搭建物等易被风吹动的构筑物，妥善放置易受沙尘暴影响的室外物品。
（二）强沙尘暴橙色预警信号
图标：
含义：12小时内可能出现强沙尘暴天气（能见度小于500米），或者强沙尘暴天气已经发生并可能持续。
防御指南：
1、用纱布蒙头防风沙的行人，必须保证视力良好，注意交通安全；
2、注意尽量少骑自行车，大风时不要在广告牌、临时搭建物或古树下停留； 驾驶员应注意沙尘暴变化，谨慎驾驶；
3、注意机场、高速公路、轮渡码头的交通安全；
（四）采取有效措施，保障各类机动车安全；
其他与沙尘暴黄色预警信号相同。
（三）特大沙尘暴红色预警信号
图标：
含义：6小时内可能出现特强沙尘暴天气（能见度小于50米），或者特强沙尘暴天气已经发生并可能持续。
防御指南：
1、人员应留在防风、安全的地方，避免户外活动； 推迟放学或放学直至严重沙尘暴结束；
2、有关应急部门和救援单位随时准备启动救援和应急预案；
3、严重沙尘暴影响地区机场暂停航班起降，高速公路、轮渡暂时关闭或暂停；
其他与沙尘暴橙色预警信号相同。
9.冰雹警告信号
冰雹警告信号分为两个级别，分别以橙色和红色表示。
(1)冰雹橙色预警信号
图标：
含义：6小时内可能会出现冰雹并伴有雷电，并可能造成冰雹损害。
防御指南：
1、关注天气变化，做好防雹、防雷准备；
2、妥善放置易受冰雹影响的户外物品、汽车等；
3、老人、小孩不要外出，呆在家里；
4、将家禽、牲畜等赶至有屋顶的安全场所；
5、不要进入隔离棚、哨所等建筑物或大树下。 雷电发生时，应关闭手机；
6、做好人工除冰雹作业的准备，等待时机进行人工除冰雹作业。
(2)冰雹红色预警信号
图标：
含义：2小时内极有可能出现伴有雷电的冰雹，并可能造成严重的冰雹危害。
防御指南：
1、户外行人应立即到安全场所避难；
2、有关应急部门和救援单位随时准备启动救援和应急预案；
其他橙色预警信号与冰雹相同。
10.雪灾预警信号
雪灾预警信号分为三个级别，分别以黄色、橙色和红色表示。
(1)雪灾黄色预警信号
图标：
含义：12小时内可能会出现影响交通或畜牧业的降雪。
防御指南：
1、相关部门做好防雪准备；
2、交通部门做好融雪道路准备；
3、农牧区应备粮草。
（2）雪灾橙色预警信号
图标：
含义：6小时内可能出现对交通或畜牧业影响较大的降雪，或者对交通或畜牧业影响较大的降雪已经发生并可能持续。
防御指南：
1、有关部门做好道路清理、融雪工作；
2、驾驶员应谨慎驾驶，确保安全；
3、将野生牲畜赶入圈舍饲养；
其他与雪灾黄色预警信号相同。
(3)雪灾红色预警信号
图标：
含义：2小时内可能发生对交通或畜牧业影响较大的降雪，或者对交通或畜牧业影响较大的降雪已经发生并可能持续。
防御指南：
1、必要时封闭道路交通；
2、相关应急部门随时准备启动应急预案；
3、开展牧区救灾救灾工作；
其他与雪灾橙色预警信号相同。
11.道路结冰警告信号
道路结冰警告信号分为三个级别，分别以黄色、橙色和红色表示。
(1)道路结冰黄色预警信号
图标：
含义：12小时内可能会出现影响交通的道路结冰。
防御指南：
1、交通、公安等部门要做好应对准备；
2、驾驶员应注意路况，安全驾驶。
（2）道路结冰橙色预警信号
图标：
含义：6小时内可能会出现对交通影响较大的道路结冰。
防御指南：
1、行人外出应注意防止滑倒；
2、公安等部门要注意对车辆进行疏导引导；
3、驾驶员应采取防滑措施，听从指挥，缓慢行驶；
其他道路结冰的黄色警告信号。
(3)道路结冰红色预警信号
图标：
含义：2小时内可能发生或已经发生对交通影响较大的道路结冰。
防御指南：
1、相关应急部门做好随时启动应急预案的准备；
2.必要时关闭结冰道路交通；
其他道路结冰的橙色警告信号。
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