全球速看：多地规范机关事业单位编外人员管理 严控新进人员

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公开信息显示，云南楚雄、广东惠州、湖北十堰等地正在进一步规范编外从业人员管理，多项管理措施落地。

近日，云南省楚雄市委编制的2023年部门预算编制说明中提到，当地稳步推进机关事业单位编外从业人员清理工作，严格落实“加强和规范编外从业人员管理十二项措施”，及时建立联席会议制度，成立工作专班，全面摸清人员底数和岗位类别，建立健全人员信息台账，确保底数准确、情况清晰。采取“集中开会、分组负责、条块管理、分类作业”的方式，与32个部门面对面沟通，逐一分析研判，加强风险评估，及时化解矛盾，确保清理规范工作依法依规平稳有序开展。

楚雄市委编办起草了《楚雄市机关事业单位编外人员聘用管理办法》，逐步解决了编外人员无序膨胀、日常管理使用不规范、聘用风险大等问题。官方介绍，截至2022年10月30日，已精简机关事业单位编外人员265名，压缩比例6.5%，减少财政支出361.43万元，实现了“双控目标”。

在广东惠州，为进一步规范市级机关事业单位超编人员管理，降低行政运行成本，提高行政效率和服务水平，根据有关法律法规制定的《惠州市机关事业单位超编人员管理办法》将于今年5月1日起实施。

本办法所称编外人员，是指市政府直属机关、事业单位在编制外招聘，使用市政府批准的编外人员指标，依据《劳动合同法》与用人单位直接签订劳动合同，不担任行政职务，不行使行政权力，从事技术或辅助性工作的人员。

“市政府直属事业单位原则上通过购买服务的方式解决新增任务问题。”以上措施开篇就明确，编外人员管理严格遵循“严格控制、严格审批、分类施策、规范管理”的原则。

根据该办法，用人单位在申请编外人员指标时必须满足四个条件:用人单位确有工作需要(如增加新任务)；有市级以上党委、政府或省级以上部门的文件；符合政府购买服务的条件；用人单位现有和新增编外人员指标原则上不超过本单位人员编制的10%(纪委、政法系统、教育系统编外人员指标根据中央、省市有关政策确定)。此外，市直机关事业单位编外人员实行实名制管理，由用人单位行政部门将编外人员名单实时报市人力资源和社会保障局备案，编外人员名单随其变化上报。

湖北十堰近日也出台了编外人员管理办法。

据湖北日报客户端3月31日消息，为规范编外人员管理，十堰市通过调查摸底、清理规范、建章立制，完成了编外人员清理工作。近日，十堰市委编办、市财政局、市人社局、市审计局联合印发《十堰市机关事业单位编外人员管理办法(试行)》，建立长效机制。

该办法分别明确了市委、市人社局、市财政局、市审计局和用人单位的责任。编外员工实行动态管理，数量只减不增。按照自愿原则，合同期满后继续聘用现有人员的，应当采用劳务派遣方式签订合同。采取联合监控监管，从人事审批、人员聘用、薪酬发放、考核管理等方面进行检查。

办法还强调严格准入审查。确需聘用编外人员的，由聘用单位提出申报方案，报市政府审核。用人单位有下列情形之一的，禁止聘用:职能任务不够饱和，列入市级政府一般采购服务指导目录，在政府集中采购目录和标准基础上进行政府集中采购。聘用编外人员应当按照申请、批准、释放、聘用、签订合同、人事备案的程序进行。

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