学者:特朗普治理美国面临4大难题 百日新政争议不断

4月27日,特朗普再次入主白宫执政百日。在全球经济动荡、地缘政治紧张的背景下,其“百日新政”引发广泛争议。民调显示,特朗普支持率跌至39%,较2月下降6个百分点,创80年来美国总统最低纪录。批评者认为,其政策导致贸易秩序混乱与盟友关系紧张,演变为“百日乱局”;支持者则赞扬其兑现竞选承诺的决心,签署超百项行政令,重塑美国内政外交格局。

学者:特朗普治理美国面临4大难题

内政方面,特朗普通过百余项行政令快速调整移民、能源及政府机构管理政策。大规模遣返非法移民计划引发行政与司法体系激烈博弈,冻结哈佛、康奈尔等高校联邦资金的决定则激化学术界强烈反弹。外交方面,特朗普的高关税政策引发全球股市震荡,重创美国国际形象及在全球科技创新领域的领导地位。其强硬贸易立场导致盟友关系紧张,尤其在对华关税问题上举措反复,进退两难。在俄乌冲突中,特朗普立场模糊,未能促成停火协议,凸显其外交政策的复杂性。

学者:特朗普治理美国面临4大难题 百日新政争议不断

特朗普在内政与外交政策上展现出高度个性化、分裂式、强烈对抗性的决策风格,剧烈重塑美国经济、外交政策和文化,未来仍将面临更多来自国内外的挑战,尤其是外交政策走向仍有诸多不确定性。

学者:特朗普治理美国面临4大难题 百日新政争议不断

中美聚焦北京编辑部曾邀请国内专家学者参与调查,评析特朗普的执政首月表现。两个多月后,再次邀请这些专家学者参与“特朗普百日观感”调查,主要内容整理如下:

学者:特朗普治理美国面临4大难题 百日新政争议不断

调查显示,约60%的学者认为特朗普执政表现符合预期,集中在加关税、退出国际组织及打破规则等方面。约30%的学者认为特朗普执政表现“不太符合预期”,主要因其在联邦机构改革上的激进举措及内政外交未引发大规模反抗,显示美国选民对其方向的默认支持。总体上,学者对特朗普政策的预期逐渐稳定,其激进改革虽具争议,但未遭遇预期中的那种强烈阻力,尤其是当前民主党的对抗力明显不足。

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关于特朗普的风格,多数学者认为他是“交易者+改革者”、“复仇者”或“破坏者”。有学者为特朗普新增了“权力变现者”标签,认为特朗普利用权力谋取个人利益。例如,4月高关税引发股市震荡期间,特朗普及其政治捐助者被左翼势力指控“操纵股市、大搞内幕交易以牟利”。

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对于特朗普的俄乌方案,75%的学者认为难以实现。一位学者提到,普京政府自认为在谈判中占据优势,拒绝妥协,于是特朗普施压乌克兰。而欧洲方面不能坐视乌克兰以失去国土收场,输掉这场已投入巨大代价的战争,于是特朗普再向俄罗斯施压。美国的努力如同“莫比乌斯环”,只要两方皆不愿作出妥协,就无法达成停战协定。部分学者指出,特朗普试图绕过乌克兰及欧盟,与俄罗斯直接谈判,并采取“胡萝卜加大棒”策略,忽视了欧盟等利益攸关方的角色。

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关于中美关系,一些学者倾向于认为趋向于更为激烈的竞争,但同等比例(40%)的学者认为目前尚难判断特朗普政府任内对华关系走势。一位学者提到,当前不是中美关系紧张或缓和,也不是竞争更激烈或不激烈,而是因为特朗普内部决策的混乱引发政策的高度不确定性,至少在关税问题上如此。由于中美双方本已有巨大的认知差异和互不信任,上述混乱使得双边关系很容易发生双方都不想看到的突然脱轨。还有学者认为,特朗普再次执政后的中美关系是竞争与对话并存,这种对话一般是指未来可能的贸易谈判。

学者:特朗普治理美国面临4大难题 百日新政争议不断

近一半的学者认为,特朗普对华注重强硬施压,延续了前任的“战略竞争”思维。也有学者认为,在应对中国方面,特朗普根本没有战略。其中一名学者提到,特朗普对华的确没有明确战略或政策,迎合美国国内只是一部分。最大的影响因素是特朗普的决策过程,如全球对等关税政策基本由很小的圈子决定,主要是受贸易政策顾问纳瓦罗的影响。当市场反应极为负面后,美国财长贝森特又出来公关,影响力上升。

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在特朗普矮化乌克兰和对欧加征关税的背景下,中国作为全球第三大市场吸引力上升,中国与欧盟合作的可能性有所增加。中欧近期高层互动频繁,欧盟对华“去风险化”政策口吻上也有所软化,表现了合作意愿。8成学者认为中欧关系可能重建紧密合作,但此次3成学者认为,中欧关系复杂,也有可能变得更糟。若特朗普持续施压,欧盟也可能更依赖中国供应链,促成有限合作;但若中国出口激增或地缘冲突加剧,关系可能恶化。

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特朗普希望通过高关税孤立中国,施压其他国家限制中国转口贸易和技术合作,试图重塑全球供应链。但他目前加征的对华关税对双方经济均造成显著冲击。美国消费者面临物价上涨,跨境电商受创,特朗普不得不下调部分商品的关税税率。中国对等反制的同时也丝毫未做让步。8成学者认为,关税战能够取得阶段性缓和,中美可能达成新的贸易协议。一半的学者认为,这场关税战将继续推动局部脱钩,并转向激烈的技术战。只有少数学者认为,这场关税战将持续僵持,推动双方全面经济脱钩。也有学者认为,无论关税战结局如何,双方的硬脱钩都将扩大。

随着特朗普新关税引发股市震荡和国际货币基金组织(IMF)下调全球经济增长预期,美国债务危机和美元地位等结构性议题再次成为国际社会热议的焦点。在此次调查中,多数中国学者倾向认为美国经济有陷入衰退的风险。从两次调查结果来看,学者们对特朗普再次执政以来的表现有了基本的判断,大多聚焦其决策的不确定性。尤其是中美关系、俄乌冲突及关税战走向的不明朗,是特朗普接下来面临的主要挑战。在平衡国内声望与国际压力的同时,特朗普也会在对华政策或者和中国的地缘博弈中寻求突破。

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